Предостережение – это не предписание

В апреле-мае 2026 года Управление Росреестра по Алтайскому краю отмечает рост количества поступающих возражений на объявленные предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Анализ поступивших возражений показывает, что правообладатели земельных участков ошибочно приравнивают предостережение к предписанию, полагая, что оно требует срочного и обязательного исполнения. Однако с правовой точки зрения это совершенно разные документы.
Чтобы понять разницу, необходимо разграничить их юридическую суть:
Предписание (требование устранить нарушение, п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»)
Предписание выдается, когда нарушение закона уже выявлено и доказано по результатам проверки. Это прямое и обязательное требование: устранить нарушение в указанный срок.
Последствия: Если не выполнить предписание, наступает административная ответственность (штраф по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ).
Контроль: Росреестр обязательно проверит, как и в какой срок исполнено выданное предписание.
Предостережение (разъяснение требований, ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ)
Предостережение — это мера профилактики. Оно применяется, когда у Росреестра есть информация о возможных (готовящихся) нарушениях или их признаках, но сам факт нарушения еще не установлен. Цель объявления предостережения — напомнить о требованиях земельного законодательства, чтобы гражданин прекратил или не допустил совершение правонарушения.
Последствия: Предостережение не содержит жестких требований и сроков для их исполнения. Оно само по себе не влечет никаких штрафов или санкций.
Контроль: Росреестр не проверяет исполнение рекомендаций, данных в предостережении. Соблюдение закона в данном случае зависит от добросовестности самого правообладателя.
Предписание констатирует факт нарушения и обязывает его устранить под угрозой штрафа. Предостережение лишь предупреждает о рисках и разъясняет правила, не возлагая при этом обязанностей по их принудительному исполнению.