Миграционная политика

П Л А Н работы комиссии по противодействию экстремизму Краснощековского района на 2026 год

«Исторические, социальные и национально-культурные особенности Алтайского края»

Алтайский край – один из крупных регионов России, занимающий 21 место среди субъектов по размерам занимаемой территории. Площадь Алтайского края составляет 167 996 кв.км., что больше территории Республики Таджикистан, площадь которой - 143 100 кв.км.

Наш край расположен в азиатской части России, на юго-востоке Западной Сибири, в 3419 км.от столицы –г. Москвы. На севере край граничит с Новосибирской областью, на востоке – с Кемеровской областью, на юго-востоке – с Республикой Алтай. Алтайский край является приграничным регионом, государственная граница с Республикой Казахстан проходит на западе и юго-западе, ее протяженность составляет 843, 6 км. Климат в регионе – умеренный резко континентальный, преобладает малооблачная погода.

Территория региона начала активно осваиваться 300 лет назад, во второй половине 18 века образован Алтайский горный округ, в состав которого входили современные Алтайский край, Новосибирская и Кемеровская области, часть Томской и Восточно-Казахстанской областей. В 1917 году образована Алтайская губерния с центром в г. Барнауле. С 1925 по 1937 годы Алтайская губерния входила в состав Западно-Сибирского края. Как самостоятельный регион Алтайский край образован 28 сентября 1937 года.

Исторической особенностью нашего края является многообразие национального состава и религиозной принадлежности населения. На территории Алтайского края в мире и согласии проживают представители 131 национальности. При этом русское население составляет 86% населения края. В десятку наиболее многочисленных национальностей входят немцы – 1,2 %, украинцы – 0,5%, казахи (0,25%), таджики (0,24%), армяне (0,23%), татары (0,16%), азербайджанцы (0,14%), цыгане (0,09%) белорусы (0,07%), и мордва (0,05%). Кроме того, на территории региона в г. Бийске, Красногорском и Солтонском районах проживает 1234 человека, представляющих коренной малочисленный народ – кумандинцев. Общая численность населения края по данным на 2024 год составляет 2 115 308 человек. Городское население края составляет 59, 3%.

В крае действуют религиозные организации 22 конфессий. Преобладающее положение занимает Русская Православная церковь (300 организаций). Кроме того, в крае действуют 11 мусульманских религиозных организаций. Мечети действуют в городах Барнауле, Рубцовске, Славгороде, Кулундинском и Михайловском районахАлтайского края.

Алтайский край входит в состав Сибирского федерального округа и Западно-Сибирского экономического района.

Основные сферы экономической деятельности края: растениеводство и животноводство. Алтайский край является самым крупным сельскохозяйственным регионом России. Здесь традиционно производятся зерно, молоко, мясо, выращиваются пшеница, гречиха, сахарная свекла, подсолнечник, лен, рапс и соя. В крае самая большая пашня в России площадью 6,5 млн. гектаров. Наш край входит в пятерку регионов по поголовью крупного рогатого скота и занимает четвертое место среди регионов по производству молока.

Промышленность в крае представлена машиностроением, производством пищевых продуктов и другими направлениями.

Алтайский край славен такими выдающимися людьми как Иван Иванович Ползунов,создавший в 1764-1766 годах первую в России паровую машину и первый в мире паровой двигатель, способный работать без вспомогательного гидравлического привода, космонавт № 2 Герман Степанович Титов, создатель известного на весь мир автомата Михаил Тимофеевич Калашников, писатель и режиссер Василий Макарович Шукшин, поэт Роберт Иванович Рождественский.

Ежегодно в крае проводится множество мероприятий, направленных на сохранение и развитие культур народов, проживающих в регионе, укрепление межнационального, межконфессионального согласия.

Одним из самых масштабных этнокультурных мероприятий в Алтайском крае является Всероссийский фестиваль традиционной культуры «День России на Бирюзовой Катуни». Он проходит ежегодно с 9 по 12 июня в живописном Алтайском районе Алтайского края на территории Особой экономической зоны «Бирюзовая Катунь». Учредителем фестиваля является Правительство Алтайского края. Цель фестиваля – создание единого этнокультурного пространства на территории Алтайского края на основе идей единства и дружбы народов и российского патриотизма, гармонизация межнациональных отношений, содействие диалогу между представителями различных этнических общностей. Фестиваль проходит на территории туристических комплексов региона и включает в себя праздник русского фольклора, творческую встречу и выставку этнокультурных объединений, выставку-ярмарку, международную научно-практическую конференцию, казачий сход «Проснулася станица». Кульминацией праздника 12 июня является гала-концерт «День России на Бирюзовой Катуни». В фестивале участвуют национально-культурные объединения, общественные организации, творческие коллективы и народные мастера из 20 регионов Российской Федерации, Казахстана и Киргизии. Фестиваль ежегодно привлекает более 1000 участников и 5000 гостей.

Каждый год в июле в память об известном земляке, писателе, актере В.М. Шукшине в с. Сростки Бийского района проводятся Шукшинские дни на Алтае. Мероприятие включает Всероссийский кинофестиваль, творческие встречи с писателями и кинематографистами, кинопоказы, мастер-классы, творческие лаборатории и музейные программы. В родное село
В.М. Шукшина Сростки приезжают тысячи гостей, поклонников его таланта из многих регионов России, дальнего и ближнего зарубежья. Завершается кинофестиваль на горе Пикет в с. Сростки, где подводятся итоги кинофестиваля.

9 августа территориально-соседские общины коренного малочисленного народа Севера, Сибири и Дальнего Востока – кумандинцы, проживающие в Алтайском крае, проводят ежегодный краевой фестиваль кумандинской культуры, посвященный Международному Дню коренных народов мира.
В фестивале ежегодно участвуют свыше 200 представителей коренного народа Алтая из Бийска, Красногорского и Солтонского районов края. Организатором фестиваля выступают территориально-соседские общины коренного малочисленного народа кумандинцев. Фестиваль способствует сохранению уникальной кумандинской культуры, передаче знаний и опыта молодым членам общины, а главное, привлечению молодежи к проблемам духовного возрождения кумандинского народа, воспитанию патриотизма и любви к Родине.

Статьей 322.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за организацию незаконной миграции. Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 09.07.2020 № 18 «О судебной практике по делам о незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации и преступлениях, связанных с незаконной миграцией», под организацией незаконной миграции понимается умышленное совершение действий, создающих условия для осуществления одним или несколькими иностранными гражданами или лицами без гражданства незаконного въезда в Российскую Федерацию, незаконного пребывания в Российской Федерации, незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации, включая въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан по туристическим визам с целью незаконной миграции в другое государство с использованием территории Российской Федерации в качестве транзитной.

При этом организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации наказывается лишением свободы на срок до 5 лет с ограничением свободы на срок до 2-х лет или без такового.

Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в целях совершения преступления на территории Российской Федерации; лицом с использованием своего служебного положения, наказываются лишением свободы на срок до 7 лет со штрафом в размере до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного лица за период до 3-х лет, либо без такового и с ограничением свободы на срок до 2-х лет, либо без такового.

Ответственность работодателя.
Согласно статьям 18.9 - 18.17 КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ:
1. Непринятие приглашающей стороной установленных мер по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в части соответствия заявленной ими цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий либо непринятие приглашающей стороной установленных мер по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока их пребывания в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тысяч до 4 тысяч рублей; на должностных лиц - от 45 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридических лиц - от 400 тысяч до 500 тысяч рублей.
2. Предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей; на должностных лиц - от 35 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридических лиц - от 400 тысяч до 500 тысяч рублей.
3. Незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей; на должностных лиц - от 25 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридических лиц - от 250 тысяч до 800 тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.
4. Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей; на должностных лиц - от 35 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридических лиц - от 400 тысяч до 800 тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.
5. Нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в том числе путем предоставления производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения или в допуске в иной форме к осуществлению деятельности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 45 тысяч до 50 тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 350 тысяч до 800 тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток; на юридических лиц - от 450 тысяч до 800 тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.
6. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
7. Несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тысяч до 4 тысяч рублей; на должностных лиц - от 45 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридических лиц - от 800 тысяч
до 1 миллиона рублей.

Предоставление жилья иностранным гражданам.
При сдаче жилья иностранным гражданам необходимо учитывать их правовой статус. Основное требование — регистрация иностранных мигрантов по месту пребывания. Согласно российскому законодательству, иностранный гражданин обязан встать на учет в течение 7 дней с момента прибытия в Россию.
Арендодатель (собственник жилья), который сдает квартиру иностранному гражданину, должен убедиться, что его арендатор имеет законные основания находиться на территории России. Это может быть вид на жительство (ВНЖ), разрешение на временное проживание (РВП), рабочая виза или патент на работу, миграционная карта.
Одним из самых существенных нарушений является сдача жилья иностранным мигрантам без регистрации, за что предусмотрены следующие штрафы:
для физических лиц — от 2 000 до 5 000 рублей.
для должностных лиц — от 25 000 до 50 000 рублей.
для юридических лиц — от 250 000 до 750 000 рублей.
Статьей 322.3 УК РФ предусмотрена ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации. Преступления, предусмотренные ст. 322.3 УК РФ, считаются оконченными с момента фиксации органами миграционного учета вышеуказанных фактов, относятся к категории небольшой тяжести и влекут наказание в виде штрафа от 100 000 до 500 000 рублей, а также в виде лишения свободы сроком до 3 лет.

Комплексная картина реализации в Алтайском крае государственной национальной политики, которая включает в себя: миграционную политику, взаимодействие с казачьми организациями, (отделение «Союза Казаков-Войнов России и Зарубежья»), работу с объединениями коренных малочисленных народов. В настоящее время одним из приоритетных направлений работы в Алтайском крае, является миграционный фактор. Краснощековский район не находится на пересечении международных и межрегиональных торгово-экономических магистралей, и не являемся привлекательной территорией для трудовых мигрантов. Поэтому количество прибывших к нам иностранных граждан не велико.

Всего за 2025 год прибыло временно (регистрацию) - 7 человек, из них 2 несовершеннолетних, проживают по виду на жительство - 13 из них 1 несовершеннолетних, трудовых мигрантов – 7 человек.

Организации, привлекающие к трудовой деятельности иностранных граждан
1. ООО «Артель Старателей «Поиск»
2. ИП Кеннер И.И.

В реализации государственной национальной политики особая роль отводится органам местного самоуправления, которые призваны непосредственно выражать интересы жителей и способствовать более гибкому учёту их национально-культурных запросов.

Реализация государственной национальной политики осуществляется в соответствии с планом мероприятий по реализации в Алтайском крае в 2024 – 2025 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Алтайского края от 26.01.2024 № 56-р.

Численность населения района составляет около 13320 человек. В районе проживают представители более 17 национальностей, при этом русские составляют 97,5 % от общей численности населения, немцы – 1,4 %, украинцы - 0,2 %, 0,9 % - другие национальности.
Азербайджане 1
Армяне 18
Белорусы 6
Немцы 196
Русские 12986
Татары 8
Украинцы 32
Чуваши 6
Киргизы 11
Цыгане 13
Казахи 3
Молдаване 2
Мордва 2
Осетины 5
Поляки 2
Таджики 22
Узбеки 7

Исходя из этого, администрация района выстраивает свою работу по реализации национальной политики. Реализация государственной национальной политики осуществляется администрацией района и администрациями сельских поселений в тесном сотрудничестве и взаимодействии всех структурных подразделений.

Администрация района проводит работу с органами местного самоуправления сельских поселений направленную на сохранение национальной культуры как гармоничной целостности, осуществляет культурное сотрудничество на основе признания права культуры каждого народа на самобытность и целостность.

**Органами местного самоуправления осуществляется:
1.Мониторинг обращений граждан о фактах нарушения принципа равенства граждан независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, в том числе при приеме на работу, при замещении должностей при формировании кадрового резерва на региональном уровне;
2. Мониторинг публикаций в средствах массовой информации, социальных сетях;
2. Мониторинг конфликтных ситуаций, связанных с фактами нарушения принципа равенства граждан;
3. Подготовка и проведение комплекса мероприятий с иностранными гражданами (занятия по изучению русского языка как иностранного, особенностей культуры и традиций Алтайского края, правил и норм поведения в российском обществе, в том числе особенностей отправления религиозных обрядов в Российской Федерации; занятия по профилактике экстремизма и идеологии терроризма)


**На территории муниципального образования созданы условия для получения образования всех граждан, не зависимо от их национальности, вероисповедания и места проживания.

На территории района, не выявлены факты проявления деструктивной идеологии несовершеннолетними, в том числе среди несовершеннолетних и в молодежной среде нет резкого отрицания общепринятых законов, моральных норм, культурных и духовных ценностей, нет молодежных группировок, которые бы вызывали напряженность и конфликты в обществе, не было зафиксировано призыва к насилию, экстремистских действий, в том числе духовного или информационного и т.д.

С целью препятствия распространению деструктивной идеологии представляющей угрозу для общества, применяются следующие меры:
- проводится просветительская работа;
- молодёжь вовлекается в социальную жизнь, с целью расширения возможностей для личностного и социального роста;
- вовлечение молодежи в конструктивную деятельность: спорт, наука, благотворительность, предпринимательство, творчество...

В образовательных организациях, профилактическая деятельность в сфере предупреждения проявлений экстремизма среди учащихся в образовательных организациях направлена на:
-развитие чувства уважения к правам и свободам других людей, в том числе к их жизни, здоровью и достоинству;
-воспитание толерантного мировоззрения, межконфессиональной и межнациональной дружбы терпимого отношения ко всем людям, вне зависимости от их национальности, религии, социального, имущественного положения и иных обстоятельств, как противодействие различным видам религиозного, национального и социального экстремизма;
-обучение и формирование навыков бесконфликтного поведения.

Формированию толерантности и законопослушного поведения подростков способствуют тематические классные часы в рамках ежегодной акции «Единый день толерантности» и «Всероссийского дня правовой помощи детям».

Совместно с ПДН МО МВД России «Краснощековский» в ОО ежегодно проводятся профилактические мероприятия, направленные на формирование законопослушного поведения обучающихся, разъяснительная работа с подростками об ответственности несовершеннолетних граждан за участие в несанкционированных акциях, возбуждение социальной, национальной, расовой или религиозной розни, о последствиях ложных сообщений о готовящихся террористических актах, просмотры и обсуждение тематических видеороликов (буллинг, колумбайн и т.п.).

Ряд мероприятий прошёл в начале 2025-2026 учебного года в рамках профилактической операции «Неформал», а в летний период мероприятия, направленные на противодействие экстремизму, проводятся в рамках воспитательных программ деятельности лагерей с дневным пребыванием детей и профильных смен.

Важную роль в вопросах профилактики экстремизма играет патриотическое воспитание учащихся ОО, формирование готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины.

** В целях сохранения межконфессионального согласия в обществе, при администрации района действует Общественно-консультативный Совет по межнациональным и межконфессиональным отношениям при главе Краснощёковского района. В состав совета вошли представители общественных и религиозных организаций.
** Настоятелем церкви Церковь Казанской Иконы Божией Матери, Александр Сергеевичем Московым проводится разъяснительная работа среди населения по предупреждению возникновения конфликтных ситуаций на межнациональной и межрелигиозной почве; проводит работу в сфере духовно-нравственного воспитания молодёжи и пропаганды толерантных отношений среди жителей; проводит мероприятия, посвященных религиозным праздникам.
** В поддержке межнационального и межконфессионального согласия в районе огромную роль играют средства массовой информации. В план публикаций газеты внесены пункты: борьба с терроризмом, экстремизмом, толерантность, межнациональные и межэтнические отношения. Статьи на вышеперечисленные темы публикуются ежегодно.